После выездного зседання Комитета Верховной Рады Украины по делам пенсионеров и инвалидов выпал случай пообщаться с Председателем отмеченного Комитета Валерием Сушкевичем.
Валерий Михайлович, какие изменения по вашему мнению, состоялись в нашем государстве с принятием в 2005 году Закона Украины «О реабилитации инвалидов в Украине»?
По моему мнению, это фундаментальный законодательный акт, который в практической плоскости приблизил украинское общество к осознанию европейских подходов, к определению инвалидности как меры потери здоровья, а не как меры потери работоспособности, сформулировал основные принципы государственной политики в сфере реабилитации инвалидов, установил базовые правовые и финансовые гарантии, утвердил социальные нормативы для организации и развития комплексной системы реабилитации инвалидов.
Дальнейшие усилия законодательной и исполнительной власти были направлены уже на совершенствование правовых норм отмеченного закона и их практическую реализацию.
Неопровержимым позитивом стало и то, что активную позицию, направленную на практическую реализацию положений Закона Украины «О реабилитации инвалидов в Украине», заняли общественные организации, в частности – Национальная Ассамблея инвалидов Украины, Коалиция защиты прав инвалидов и лиц с интеллектуальной недостаточностью, Национальный комитет спорта инвалидов Украины, Украинская Ассоциация специалистов физической реабилитации и др.
Что вы можете сказать по поводу эффективности реализации данного Закона?
Болезненный вопрос.. Действительно, необходимо отметить, что главной проблемой политики нашего государства в сфере реабилитации инвалидов – есть хроническое невыполнение значительной части положений Закона Украины «О реабилитации инвалидов в Украине».
В частности является крайне недостаточным бюджетное финансовое обеспечение расходов, связанных с выполнением положений законодательства относительно реабилитации инвалидов и выполнением мероприятий, предвиденных индивидуальными программами реабилитации, например – выплаты соответствующих денежных компенсаций, обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и изделиями медицинского назначения и тому подобное.
Сегодня требуют правового определения и совершенствования существующие механизмы бюджетного финансового обеспечения функционирования реабилитационных учреждений для инвалидов, требует нормативно-правового совершенствования порядок утверждения нормативов в сфере реабилитации и порядок предоставления реабилитационных услуг инвалидам и детям-инвалидам реабилитационными учреждениями.
Недостаточной является функциональная способность медико-социальных экспертных комиссий (МСЭК), требующие укомплектации специалистами по физической и другим видам реабилитации, требует улучшения организационно-методическое руководство деятельностью местных МСЭК, нуждающееся в усовершенствовании организационной структуры Министерства здравоохранения, в частности создание Департамента по вопросам медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
Недостаточно обеспечивается надлежащий доступ инвалидов к получению профессионально-технического и высшего образования, в результате несовершенства законодательной и нормативно-правовой базы неудовлетворительно внедряются в педагогическую практику принципы интегрированного и инклюзивного обучения детей-инвалидов.
Деятельность центров профессиональной реабилитации инвалидов относительно обеспечения ими конечного результата – трудоустройство лица с инвалидностью по приобретенной специальности является неэффективным – лишь 25-30 % выпускников центров работают по специальности.
Требует совершенствования механизм обеспечения автомобилями инвалидов, которые имеют право на их получение безвозмездно или на льготных условиях, в частности законодательного урегулирования вопроса передачи автомобиля, полученного как гуманитарная помощь, после смерти инвалида в собственность одному из членов его семьи.
Сегодня не отвечают требованиям времени и ценовым реалиям размеры денежных компенсаций на бензин, ремонт, транспортное и техническое обслуживание автомобилей.
Всех проблемных вопросов и не перечислить.
По итогам проведенного обсуждения во время заседания Комитета,решено
В частности рекомендовать Кабинету Министров Украины :
- обратить внимание на недостаточный уровень выполнения нормативно-правовых актов КМУ, которые касаются вопросов реабилитации инвалидов;
- на существенное несоответствие объемов расходов, которые предусматриваются ежегодно в Государственном бюджете Украины для финансирования программ реабилитации инвалидов, реальным потребностям, которые определены актами действующего законодательства, а также на необходимость предусматривать ежегодно, во время разрабатывания проектов законов о Государственном бюджете Украины на соответствующий год, увеличение объема расходов на финансирование отмеченных программ и мероприятий;
- внести предложения относительно приведения действующих законодательных и других нормативно-правовых актов в соответствие с положениями Конвенции ООН «О правах инвалидов»;
- при разработке изменений к налоговому законодательству, в частности при подготовке проекта Налогового кодекса Украины обеспечить сохранение в полном существующем объеме налоговых преференций для предприятий, общественных организаций инвалидов с целью обеспечения трудовой и профессиональной реабилитации;
- ввести в 2011 году функционирование Централизованного банка данных по проблемам инвалидности на межведомственном уровне, предусмотрев при разработке проекта Госбюджета на 2011 и следующие годы выделения целевых средств на его формирование и актуализацию.
Также было дано поручение принять срочные меры Министерством здравоохранения Украины, Министерством труда и социальной политики Украины совместно с Фондом социальной защиты инвалидов с целью обеспечения эффективности реализации Закона Украины «О реабилитации инвалидов в Украине».
Газета «Без Барьеров» № 16 от 23.08.2010 года
Read more on Состояние выполнения Закона Украины «О реабилитации инвалидов в Украине»…